中国的改革,由于先天制度性不足的因素,很难由目前的主导力量一力完成。而WTO全面开放的倒逼,将缩短甚至促成这一必然的改变。福建省政府发展研究中心副主任、研究员王开明曾研究说:?
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“在通往市场经济的路上,还有一个障碍就是政府对经济太多太多的干预。政府按照社会主义市场经济的要求,加快转变职能,已经提了许多年。这方面有改进,但离市场经济的要求,还有很大的距离。在市场经济中,政府应主要负责宏观调控、负责法治建设、建立正常市场秩序等等。应该说,政府这几年在这方面有很大进步,特别在应对金融危机中,加强宏观调控,成绩有目共睹。但我们的政府仍然存在该管的没管好,不该管的又管得太多。?
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比如知识产权保护、食品安全、生产安全、收入分配差距扩大、教育公平、社保体系建设等方面,政府做得还不够,老百姓还不满意;而对国企垄断问题、利润上缴问题、高管天价高薪问题,等等,管理也不到位甚至缺位。再比如,高速公路收费太高、银行收费太多、景区门票太高等不管不问;而对方便面涨价、化妆品涨价又去管。另外,政府机构越精简越膨胀,成为老大难问题;政府行政管理成本越来越高问题,也无解决良方。?
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1978年中国行政经费占财政收入比例为8%,目前接近30%,而国外一般低于10%,比如日本,只占2.38%。还有"三公"经费,一年近一万亿!怪不得有全国人大代表说,只要挤一挤,可以挤出几千亿呵!现在我们国家重现扩大内需,特别是消费。但中国人税负太重,钱存银行贬值,住房、社保、医疗等后顾之忧那么多,怎么敢消费?美国3亿人口,一年消费10.5万亿美元,我们13亿人口,一年才消费2万多亿美元。2011年底《南方周末》发表两个作者合写的文章,题目是《中国人交多少税?》,文章说,按13亿人口计算,中国人均要纳税8000元。1995-2010年政府财政收入翻了10倍,而城镇居民收入仅增长2.2倍、农民仅增长1.7倍。?
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另据统计资料和一些专家评估,2011年国家财政收入10万亿,土地出让金收入约2万亿,各种收费约2万亿,还有国企未上缴利润1万亿元。国家从企业与百姓身上总共拿走的收入直逼GDP的1/3。在实行分税制后,中央拿走大头,地方政府捉襟见肘,便把手伸向土地,靠土地财政弥补无米之炊,造成许多无序状况。总之,政府收税太多,开支太大,怎么让百姓的消费拉动经济?怎么让中小企业发展繁荣?日本有一个经济学家说:"政府成功,企业失败;政府失败,企业成功。"这句话讲得有点极端,但振聋发聩哩!?
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中国要走向市场经济,争取2015年成为市场经济国家,时间很紧迫了。要解决国企垄断问题、政府职能转变问题,除了进一步深化改革,而且是大刀阔斧的改革,别无他法!”?
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